L’INRS est une structure sous loi 1901 qui n’est pas assimilable à une structure publique. Il est une structure de droit privé est dirigée paritairement par des travailleurs et des employeurs, financée par la sécurité sociale. Ainsi, l’INRS n’a pas pour vocation de procéder à une veille assortie d’alerte en matière de santé publique, du moins formellement. L’Institut National de Recherche et de Sécurité, seule structure ayant dans son domaine de compétence les risques professionnels à l’époque, n’est pas un organisme public. On comprend que les différents acteurs étaient plutôt soucieux de la défense de leurs intérêts respectifs, ce qui pouvait les amener à minimiser les risques sanitaires.