En 1998 est créé l’InVS dont la mission première est l’évaluation des risques sanitaires qui pèsent sur la santé publique ainsi que l’alerte des pouvoirs publics. Avant la loi de 1998 instituant la création de l’InVS, il n’existe pas d’établissement en charge permettant d’éclairer les décideurs publics sur les choix à effectuer grâce à une expertise scientifique. Et il incombe par défaut à l’INRS la tâche d’évaluer les risques et l’exposition en milieu professionnel. Or l’INRS, en plus de ne pas être préparée à ce type de travail, a le statut juridique d’une structure de droit privé : elle est gérée selon la logique paritaire, c’est-à-dire à la fois par les entreprises qui emploient et par les salariés regroupés en syndicats, et financée par des partenaires sociaux comme la sécurité sociale. Dans le cas d’un scandale dont la portée dépasse le cadre privé, il est invraisemblable qu’une telle organisation puisse aboutir à des conclusions adéquates et désintéressées du problème que pose l’amiante. Les employeurs et les syndicats n’ayant que trop peu de distance et une connaissance peu éclairée sur le plan scientifique risquant de déboucher d’avantage sur un consensus qu’un choix objectif. A ce titre il n’est pas tellement étonnant de savoir que c’est sous la tutelle de l’INRS qu’est créé en 1991 le Comité Permanent Amiante.