Crée sous la loi 1901, l’INRS est géré par un conseil d’administration paritaire (employeurs et salariés) et est donc une structure de droit privé et non publique. il est soumis au controle financier de l’État, mais est alimenté par les cotisations des entreprises qui cotisent au régime général de la sécurité sociale. Ainsi, l’INRS n’est pas libre et indépendante pour prendre des décisions en ce qui concerne l’exposition professionnelle, surtout que cela a un revers économique. Mais c’est vrai que l’INRS peut être incriminé dans le cas de l’amiante car il pouvait alerter les autorités sur les risques liés à l’amiante, cela aurait pu sauver les vies.