L’INRS est une association scientifique légitimée par la loi de 1901, c’est une structure de droit privé qui est géré et financé par les organismes sociaux. Son fonctionnement est guidé par un conseil d’administration qui est caractérisé par des règles paritarisme. Par conséquent, sa mission qui consiste à ; identifier les risques professionnels et mettre en évidence les dangers ; analyser leurs conséquences pour la santé et la sécurité des salariés ; diffuser et promouvoir les moyens de maîtriser ces risques au sein des entreprises n’est pas réellement formalisé. Par rapport au retard inculpé par la France dans le cadre de l’évaluation des risques sanitaires liés au scandale de l’amiante, on peut constater que depuis après 1998, l’INRS reste très passif dans le domaine de l’évaluation des risques, et même avant il n’existait pas des études réelles en ce sens. Pourtant les organismes qui disposaient de la légitimité pour faire des évaluations n’ont pas été considéré que ces évaluations faisaient exclusivement parties de leur mision.