L’Institut National de Recherche et de Sécurité, seule structure ayant dans son domaine de compétence les risques professionnels à l’époque, n’est pas un organisme public (donc ne travaille pas sous la tutelle d’un ministère) mais une association de type loi 1901, gérée et financée par les par les employeurs et les syndicats, pilotée par un conseil d’administration composé de leurs représentants, et comprenant aussi un conseil scientifique théoriquement indépendant. On devine donc que les uns et autres étaient surtout soucieux de la défense de leurs intérêts respectifs, compétitivité économique pour les uns, emplois pour les autres, ce qui pouvait les amener à minimiser les problèmes sanitaires.