L’ INRS, en qualité de structure sociale, fonctionne sur les fonds des partenaires sociaux. Il a pour mission de conduire des évaluations des risques professionnels, de réaliser des études et des recherches et de diffuser aux employeurs les moyens d’améliorer la sécurité au travail. N’étant pas indépendant, il ne dispose pas de moyens adaptés et étant sous la responsabilité de l’État, aucune décision ne peut donc être rendue publique de manière indépendante, surtout que les membres de cette institution appartiennent tant à l’État qu’aux entreprises. Il apparaît donc difficile pour cet organisme de prendre des mesures de restriction visant à nuire au fonctionnement des entreprises de production d’amiante.
Ce statut et cette fonction ne permettaient pas à l’INRS en définitive de suivre effectivement la question.