L’INRS est une association de type "loi de 1901" créée en 1947. Il s’agit d’une association privée mais avec une mission publique, ce qui signifie que ses membres se regroupent pour mener une recherche pour le gouvernement. L’INRS avait la responsabilité de produire des évaluations d’exposition pour les pouvoirs publics. Cependant, le fait que l’institut soit paritaire, avec des employeurs du secteur de l’amiante en tant que financeurs, a largement influencé l’évolution de la réglementation et le scandale de l’amiante. Les intérêts des employeurs ne sont pas toujours ceux du domaine public, ce qui a entraîné une sous-évaluation des risques liés à l’utilisation de l’amiante. Cela a contribué à l’émergence du scandale de l’amiante.